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创新举措 力求实效

大字 日期:2017-10-25 15:09:22 来源:
--南昌市新建区代表建议办理工作亮点纷呈
加强和改进人大代表建议办理工作,使建议真正落到实处,是人大及其常委会的重要职责,也是促进“一府两院”保障和维护人民群众根本利益,解决群众关心的热点、难点问题的有效途径。换届以来,为促进代表建议办理工作,提升办理效率和水平,新建区人大常委会始终秉承“让党放心、让人民暖心、让监督对象尽心”的工作理念,以解决问题、增强实效为抓手,注重探索、勇于创新、亮点纷呈。
  区委重视,出台规定
为进一步规范人大代表建议办理工作,强化办理力度。2016年换届后,新建区人大常委会根据地方组织法、代表法等有关法律法规,结合本区实际,组织起草了《新建区人民代表大会代表建议、批评和意见办理若干规定》,并报经区委常委会研究同意后,以区委名义印发。《规定》的出台,不但全面系统地规范了代表建议的提出、交办、办理和监督工作,而且明确规定:代表如对承办单位办理结果不满意,有权约见承办单位负责人或承办人员。对推诿责任、拖延应付、不认真办理的单位,责令其限期改正,并通报批评;对该单位负责人和其他直接责任人员给予批评教育或者责令其作出书面检查;构成违纪的,依纪给予纪律处分。
  联合审查,集中交办
为提高代表建议办理的准确性,区人大常委会改变了以往只由选任联工委归类审查代表建议方式,实行了联合审查机制。即由选任联工委梳理、提出初步交办方案,征求区人大常委会各委办、区“一府两院”办公室以及承办部门意见后,确立建议办理的主办和协办单位。同时,改变了以往只由选任联工委以书面形式集中呈交区政府办公室交办方式,实行了会议集中交办。今年3月初,区政府组织召开了有史以来首次人大代表建议集中交办工作会议。区城管委、区交通运输局、区教科体局等代表建议较多的承办单位分别就做好代表建议办理工作进行了现场表态。会上,区人大常委会、区政府主要领导分别就做好代表建议办理工作提出了要求,区政府办公室还下发了有关做好人大代表建议办理工作的文件通知。集中交办会既是代表建议集中交办的部署会,更是代表建议办理工作的宣誓会。
  多方督办,形成合力
为进一步提高代表建议督办工作实效,区人大常委会改变了以往代表建议督办工作只是由选任联工委负责完成的“单兵种作战”方式,实行多方联动督办,形成督办合力。区人大常委会主任会议专题研究代表建议督办工作,将所有代表建议分解到常委会主任会议组成人员、各委办。实行区人大常委会主任会议组成人员领衔督办,各委办对口协调督办,同时联合部分人大代表参与督办等多方联动督办方式。通过实地察看、座谈交流、跟踪问效等形式对代表建议逐一进行有效督办。区人大常委会主任刘珠多次率人大对口委办和提出建议的代表,深入区住建局等承办单位和工程项目现场,就加快城区停车场建设等建议进行跟踪督办。通过督办,使一直停滞未动工的县城停车场建设得以快速推动。同时,区政府督查室充分发挥督办检查、综合协调等职能作用,对代表建议承办单位进行专门督办。此外,区人大常委会办公室联合区广播电视台在新建电视黄金时段设置人大代表建议办理专栏,分期集中报道代表建议办理过程、经验做法以及建议办理落实后所带来的经济社会效应。
  当面交账,现场测评
今年年8月,区人大常委会组织召开了新建人大有史以来代表建议办理工作集中督办会,对区一届人大二次会议期间代表提出的49件建议进行集中督办。30个承办单位负责人对代表建议办理工作情况依次进行了汇报,同时接受了部分区人大代表及群众代表对建议办理情况的询问。会上,区人大常委会组成人员、区政府领导、建议提出领衔代表、乡镇人大主席以及群众代表对49件代表建议办理落实情况逐一进行了满意度测评,并当场宣布了每件代表建议的测评结果。集中督办会的召开,极大地提高了“一府两院”及各承办单位的责任意识、使命意识。
通过一系列创新举措的实施,该区“一府两院”及各承办单位对代表建议办理工作的重要性认识明显增强,代表建议办理质量和效率明显提高,人大代表满意率和履职积极性明显攀升。据统计,区一届人大二次会议期间49件代表建议办理情况满意率均在91%以上,满意率平均值为97.63%,其中,满意率100%的有14件,代表建议办理满意率创历史新高。代表建议的办理落实,有效地推动了该区经济社会健康快速发展,有力地促进了一批群众普遍关心的热点难点问题的有效解决。如,熊金兔、姚卫金等代表提出的《关于加快城区停车场建设的建议》的落实,有效地缓解了城区日益严峻的停车难问题。截止今年8月,新建城区已建或在建停车场24处,新增停车泊位4678个;社区整治中新增停车泊位800多个;拟建停车场25处,预计新增泊位2506个。陈红桥等代表提出的《关于打造溪霞文化旅游特色小镇的建议》的落实,极大地加速了溪霞集镇、旅游大道、朱石岗中心村、店前古驿风情村等一大批项目的规划建设进程,经济社会效益明显,助力了溪霞镇成功入选全省首批44个特色小镇。
 
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(新建区人大常委会  吴良根 万齐涛)

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