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关于赴杭州、上饶考察乡村旅游情况的报告

大字 日期:2017-11-02 20:52:43 来源:
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为学习借鉴兄弟市乡村旅游工作经验,积极推动南昌旅游强市建设,促进南昌市旅游产业更好更快发展,根据市人大常委会《2017年助推旅游强市建设活动方案》部署,由市人大常委会副主任魏国华同志率考察组,于9月23日至30日,赴浙江省杭州市、江西省上饶市等地进行了学习考察。通过此次的学习考察,开阔了眼界、增长了见识、受到了启迪,颇有收获,为今后推进我市乡村旅游工作发展提供了重要借鉴。现将考察情况报告如下:
一、考察的内容和目的
此次专题考察着重围绕兄弟省市乡村旅游和旅游扶贫工作基本情况;在乡村旅游宣传营销,打造节庆品牌,提升乡村旅游吸引力等方面的成功经验和典型做法;在提升乡村旅游服务质量,加强旅游人才队伍建设等方面的成功经验和典型做法;民宿业发展情况和典型做法等,丰富了学习内容、完善了考察方式,同时广交朋友,使我们大家经历了一次难忘的学习考察之旅。
外出考察学习的目的,是要学习兄弟省市的好经验、好做法,认真总结、互相交流、取长补短,在比较当中不断对照、在学习当中不断提升。通过学习考察认清差距,联系自身实际,化压力为动力,以强烈的责任感、紧迫感和事业心,进一步解放思想,更新观念,改革创新,大胆突破,把学习考察的成果努力转化为工作的实际成果,转化为推动工作的具体措施和方法,以更大力度和更实举措来推动我市乡村旅游加快发展、跨越发展。
二、兄弟市的做法和经验
从对各地市的考察、分析情况来看,无论是乡村风貌打造和乡村旅游的发展,还是乡村旅游的扶持政策、旅游扶贫工作等方面都给我们一行留下了深刻的印象。各兄弟市工作起点高、定位准、手笔大、行动快,充分体现了赶超跨越发展的态势和成效。工作中始终坚持以科学发展为主线,以改革创新为动力,着力打基础增后劲,惠民生促发展。在基础设施建设、建设理念创新、特色文化打造、政策大力支持等诸多方面,各个市的工作虽然各有侧重,但都取得了一定的成绩。其主要特点可概括为以下几个方面。
第一、注重规划引领。各地十分重视规划在乡村旅游建设上的重要作用,在规划编制过程中融合全域旅游新理念,坚持区域总体规划的坐标、经济社会发展规划的目标、土地利用规划的指标“多标合一”,实现空间布局、功能布局和发展计划的统筹协调、紧密衔接。按照“尊重自然美、注重个性美、构建整体美”的原则,编制完成各地的乡村旅游发展总体规划,并在建设打造过程中贯彻实施,为乡村旅游建设奠定了基础。
第二、注重政策保障。健全体制机制,在市县一级层面成立旅游委并调整列入政府序列,增强了统筹发展的能力。建立乡村旅游发展领导小组工作机制,分别由市县领导牵头,统筹推动工作开展。制定乡村旅游建设奖励实施办法,针对产业发展实际,在基础设施建设、乡村旅游发展、产业转型升级、市场品牌培育等方面实现奖补,同时,加大土地、林地土地流转力度,开展农用地专用改革试点,吸引大量社会资本与行政村合作共建项目。
第三、注重环境建设。制定乡村环境建设考核标准,对道路整洁、绿化面积、古树旧居保护、整体风格打造等方面制定详细的考核细则。同时,按照江南古村落群、中国最美乡村的定位,实施美丽乡村精品示范村、全域旅游示范村建设,实行严格的生态保护分级控制机制,实现乡村整体环境的改善和升级。
第四、注重配套服务。各地根据自身优势,不断完善乡村旅游配套服务,包括沿线旅游配套服务设施工程、高等级旅游公路体系建设和旅游公厕打造,建设景区景点和乡村旅游点“全联通”的景区公路体系。建设旅游集散服务中心和智慧旅游服务平台等基础设施,在域内各大酒店及火车站等重要节点设置旅游触摸屏,为外地游客提供全方位的乡村旅游宣传和旅游指南。
第五、注重特色打造。各市的工作思路清晰,结合自身优势,打造出不同特色的乡村旅游。浙江莫干山地处沪、宁、杭金三角的中心,拥有十分优越的区位条件,经济实力雄厚,依托丰富的自然资源和人文条件,着力打造中高端的乡村旅游及民宿产业。浙江龙坞茶镇以茶主题旅游形成强势带动,打造生态茶园、休闲茶乐园,建设创意文化产业。桐庐县“醉美古村落群”深入挖掘本地历史人文资源,打造“一村一品”、各具特色的乡村旅游。婺源县以“中国最美乡村”为品牌,打好生态、文化、名人“三张牌”,充分挖掘民俗文化,实现了旅游产业的大跨越。
三、今后工作的思考和建议
调研工作是做好一切工作的基础,考验的是智慧,凝结的是心血,需要我们从“实”字入手,立足市情、民情以及发展大局,扎扎实实做好调研这篇文章,使其成为做好人大工作的基础,成为党委政府关注的焦点,成为解决实际问题的良方。为此,我们提出以下几点建议:
(一)改善乡村旅游基础设施和配套服务
一是鼓励和引导社会资本以多种方式参与厕所及污水处理、停车场、游客咨询服务中心等乡村基础设施建设和运营。对自身欠缺营利性的建设项目,可采用周边餐饮住宿项目等优质资源捆绑方式吸引民间投资。探索通过购买服务等方式由第三方提供垃圾处理、环境整治等公共服务。
二是大力推动旅游厕所革命,对旅游厕所建设给予政策及资金支持。鼓励完善游客服务中心建设,完善配套。对高A级旅游景区内乡村旅游重点村的停车设施建设情况进行摸底调查,研究相关支持政策;在预算内投资安排中,对集中连片特困地区符合条件的乡村旅游重点村通村硬化路工程予以重点倾斜。
三是加强已安排预算内投资的旅游基础设施和公共服务设施建设项目的组织实施,加快项目建设进程,争取早日建成投入使用;强化储备项目前期工作力度,争取能有更多的旅游基础设施建设项目具备开工建设条件。
(二)强化乡村旅游扶持政策和长效机制
一是落实以长期租赁、先租后让、租让结合方式提供乡村旅游项目建设用地等政策;在符合相关规划的前提下,鼓励农村集体经济组织依法使用农村集体建设用地以土地使用权入股、联营等方式,与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等乡村旅游接待服务企业;允许本地居民利用自有住宅或者其他条件依法从事乡村旅游经营。
二是强化村集体的组织和带头作用,探索实行股份公司、专业合作社等新型经营管理模式,重点培育农民专业合作社等新型经营主体。鼓励村民、村集体、投资者等各方建立紧密型利益联结机制,明确各方在公共环境维护、农业文化遗产保护等方面的权利义务。引导乡村旅游投资者、经营者和村集体共同组成地区性行业协会、联合会等,发挥协会作用,加强行业自律。
三是推动大学生村官工作与乡村旅游扶贫开发相结合,鼓励和引导大学生从事乡村旅游创新创业。采用政府购买服务等方式,组织本地从业人员就近就地参加乡村旅游食宿服务、管理运营、市场营销等技能培训,重点培养乡村旅游带头人。
四是大力推进乡村民宿业发展。鼓励乡镇、农村利用闲置房屋资源,结合当地人文、自然景观、生态环境,建设各种风格的乡村民宿,以此作为我市乡村旅游提档升级的重要举措。为本地域民宿项目建设提供土地、道路、水电等方面支持,从旅游产业专项资金中安排经费予以奖励。凡建成开业的民宿企业,按照《旅游民宿基本要求与评价》,对达到相应层级标准的民宿,给予一次性奖励。
(三)加大力度,推动乡村旅游朝精品化方向发展
一是重点鼓励和引导中小资本参与乡村旅游开发,推动乡村旅游提质升级。重点扶持基础良好、经营规范、有较大发展潜力的乡村旅游点,进一步加大旅游设施建设力度,努力打造成精品乡村旅游点,依据项目建设完成情况进行奖励,促使乡村旅游朝着规范化、标准化、品牌化方向发展。
二是根据各乡村旅游点特色,培育具有鲜明地域特征的乡村旅游品牌,提出改善基础设施条件、提高公共服务水平、提升旅游产品质量、健全市场监管环境、强化乡村生态环境和乡村风貌保护等方面的具体举措,大力推进乡村旅游模范村、美丽休闲乡村、休闲农庄、乡村旅游模范户、乡村旅游创客示范基地建设,引导乡村旅游特色化、差异化发展。
三是促进“旅游+农业+互联网”融合发展,推动乡村旅游重点村与旅游电商、现代物流等企业建立合作关系,持续推进“乡村旅游后备箱工程”、“一村一品”产业建设专项行动。鼓励和引导乡村旅游与互联网等现代信息技术相结合,发展智慧乡村旅游。