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人大工作通报2017年第2期

大字 日期:2017-08-01 12:21:20 来源:
(机关2017年度党风廉政工作暨干部作风建设工作会专刊)
南昌市人大常委会办公厅              2017年3月6日
编者按
3月3日,市人大常委会机关在一楼常委会会议厅召开了2017年度党风廉政工作暨干部作风建设工作会。
会上,常委会党组副书记、副主任申少平针对机关在全面从严治党和“作风大转变”中亟需解决的突出问题进行了深入查摆,并就如何落实全面从严治党责任和推进“作风大转变”提出了具体要求;市纪委驻人大、政协机关纪检组组长陈正军对市人大常委会机关2017年的纪检工作提出了要求。现将两位同志讲话进行收录,请大家认真学习,抓好落实。
 
 
在市人大常委会机关2017年度党风廉政工作暨干部作风建设工作会议上的讲话
市人大常委会党组副书记、副主任  申少平
 
同志们:
春节前,市委召开了市纪委十一届二次全会暨全市干部作风建设大会,两会合并召开,充分凸显了促进作风转变的重要地位、彰显了市委抓好作风建设的信心决心、体现了重塑英雄城干部良好形象的重大意义。殷美根书记从战略和全局的高度,就深化全面从严治党、推进全市干部“作风大转变”提出了要求,特别是强调要突出高效管用、长效常态的目标要求,聚焦“一个主题”——抓落实、优环境,强化“五大举措”——以严督严查倒逼作风转变、以宣传教育带动作风转变、以机制创新促进作风转变、以正确导向引领作风转变、以群众参与主推作风转变。同时还强调要担负管党治党的政治责任,把全面从严治党的要求融入作风建设全过程,以“作风大转变”的明显成效反映全面从严治党成果,压实主体责任、严明纪律规矩、严肃党内生活、强化党内监督、持续惩治腐败,不断推动“作风大转变”走向深入。
今天,我们召开市人大常委会机关党风廉政工作暨干部作风建设工作会议,目的就是认真贯彻市纪委十一届二次全会暨全市干部作风建设大会精神,对市人大机关落实党风廉政工作和干部作风建设工作提出要求、进行部署。
在过去的一年里,市人大常委会机关在常委会党组的领导下,认真贯彻中央和省、市委关于加强作风建设的一系列部署要求,紧紧围绕全市改革发展大局,努力把握新形势下市人大常委会的使命职责和工作特点,把加强和改进作风作为依法履职的重要保障来抓,扎实开展“两学一做”学习教育,严格落实全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设,取得了比较明显的成效,也得到了市委的肯定和市人大代表的认可。
习近平总书记指出,“形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就,作风建设永远在路上。”在看到成绩的同时,我们也要看到机关作风建设还存在一些问题和不足,特别是市委指出的“六不”问题——精神萎靡不振、工作落实不力、主动担当不足、宗旨意识不强、协作配合不够、修身律己不严,在市人大机关也有不同程度的表现。比如,有些同志不太注重理论学习,理想信念不够坚定,对常学常新坚持不够;有些同志为民履职的宗旨意识不强,缺乏深入基层、深入群众的认知,即使到基层工作也是蜻蜓点水、走马观花,对工作中碰到的困难和问题也不去认真分析研究,不讲求工作实效;有些同志纪律观念淡薄,放松对自己的严格要求,工作中自由散漫、工作标准不高,工作之外没有很好地维护党员干部应有的形象。这些虽然只是少数现象,但危害很大,削弱了市人大机关的凝聚力和战斗力,也影响了人大干部的良好形象,必须引起高度重视,切实加以解决。
刚才,正军同志介绍了市纪委派驻人大纪检组的工作职责,对机关党风廉政建设提出了要求;永立同志宣读了《市人大常委会机关干部作风大转变教育整治实施方案》,对于我们机关应该做什么、怎么做有了具体的部署,领导小组和办公室工作人员已经明确;各委办主任都领到了党风廉政建设责任状,责任分工已经明确。接下来,我受德寿主任的委托,就如何有力更有效落实党风廉政建设责任、搞好机关作风大转变教育整治活动,建设为民务实的机关作风,谈四点意见:
一要切实深化全面从严治党成果。把学习党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实抓好,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步增强“四个意识”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提升党性修养和思想境界,做到知敬畏、明底线、受警醒。严肃政治生活。机关各级党组织要认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,使之成为每个党员干部的行动指南和行动铁律。机关党员干部,特别是党员领导干部,要旗帜鲜明讲政治,在大是大非问题上必须头脑清醒、立场坚定,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐;机关党委和各党支部要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等党的组织生活制度,用好批评和自我批评武器,不断提高党内政治生活质量;各党支部还要结合组织生活会上查摆的实际问题,认真开展整改,解决“政治生活走过场”等问题,推动党内生活全面严起来、实起来。强化政治担当。机关党委要强化责任担当,突出党内监督,自觉担负起党内监督的主体责任,确保党章党规党纪有效执行,推动机关管党治党走向严紧硬。各委办负责同志要切实履行“一岗双责”,按照 《党风廉政建设责任状》的要求,坚持把落实党风廉政建设与委办工作部署结合起来,做到同部署、同要求、同落实,两手抓、两不误、两促进,确保责任落实、任务落地。各党支部要承担起加强日常教育监督管理的主体责任,多关注党员干部日常思想、工作、作风和生活状况,坚持把纪律和规矩挺在前面,发现苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、批评教育、约谈诫勉,抓早抓小,使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,使广大党员干部敬畏纪律、遵守纪律。全体机关干部职工,不管是工作多年的老同志,还是刚进机关不久的年轻干部,也不管是什么职务,都要适应新的形势和要求,算好政治账、经济账、家庭账,做到警钟长鸣、时刻绷紧这根弦。
二要切实加强团结协作。市人大常委会机关相比其他的市委部门和市直单位,有一定的特殊性,各专工会在性质上来讲是相对独立,日常工作中也以独立开展工作为主,但是在重要场合,特别是筹办市人代会、市里评先评优的时候,又是以人大机关整体面貌呈现。从外界看来,市人大机关就是一个整体,不管是哪个委办的干部在外面都代表着市人大机关的形象;从常委会党组看来,市人大机关更是一个集体,各个委办都要在党组的领导下开展工作。与人大职责任务的要求相比,从各个委办反馈的意见来看,当前我们各个委办之间协作性和沟通性还存在一定差距,需要切实加以改进。作风教育整治,事关每一个委办,事关每一个处室、每一名机关干部,不仅仅是办公厅的事,也是各专工委的责任。各专工委平时重业务、轻党建,在新的形势下,要既重视专业工作,又重视党风廉政建设,要放在同等重要的位置。我们的领导小组囊括了所有委办的负责同志,办公室成员也从每个委办抽调了同志,确保这项工作能够深入到底、落实到底,全面调动到全体干部工作的积极性。全体机关干部要增强大局观念,自觉服从常委会党组和领导小组的安排和调度,认真完成分配工作、严格遵守纪律要求;要增强集体荣誉感,主动维护机关干部的良好形象,努力为市人大机关形象增光添彩;增强协作观念,在日常工作中,做到委办之间、上下之间、同事之间都要相互尊重、相互学习、相互支持,凝心聚力、形成合力。办公厅是常委会工作的中枢部门,要明确服务机构的职责定位,树立强烈的服务意识,切实加强沟通协调和服务保障工作,为常委会和各专工委履行职责提供坚强保障。办公厅的每一位同志都要牢固树立服务意识,切实履行职责,为常委会和专工委的各项工作提供优质的服务。
三要切实强化责任担当。人民群众对于一个单位作风好坏的判断,最直接的就是为人民服务的工作有没有实效,有没有看得见摸得着的改变,这是一个标尺。市第十五届人大二次会议,确定了市人大常委会2017年的主要工作,这就是我们对人大代表、对人民的庄严承诺。是承诺就要兑现,我们要把出色完成本年度工作目标任务当作此次作风大转变教育整治的最核心内容,依法履职、务实作为,实在实干解决职责范围之内的突出问题,特别是重点解决一批事关人民群众切身利益的教育、环境、出行、食品药品安全等实际问题,让人民群众认可。在调查研究上下功夫,深入基层、深入实际,认真开展调查研究,充分听取意见,总结典型经验,分析存在问题,提出具有针对性、操作性和实效性的对策建议;在跟踪问效上下功夫,针对很多问题的长期性、复杂性和反复性,以钉钉子的精神持之以恒抓落实、抓督办,确保问题得到彻底有效解决;在开拓创新上下功夫,面对新形势下人大工作的新任务新课题,要敢于打破现有的条条框框束缚,以效果为标尺,以合法为底线,思想上与时俱进,工作上创新发展,争创一流工作业绩。
四要切实强化制度建设。要进一步提高机关管理规范化水平。完善制度建设。巩固和深化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果。去年年底,办公厅在对市人大机关的有关管理制度进行了全面梳理,对已经过时的予以废止,对不符合中央和上级规定要求的重新修订,对现行有效的62个制度汇编成册,发到了每一名机关干部的手上。以后还将根据形势发展变化和机关建设发展需要,对相关制度及时修订补充,为机关建设管理的各方面工作提供制度规范。严格制度执行。制度的生命力在于执行,要切实加大制度的执行力度,建立严格按制度办事的有效机制,已有制度必须执行,违反制度必须追究,使各项制度真正成为党员干部改进作风的刚性约束。领导以身作则。各委办领导要做执行制度的模范,真正维护制度的权威,以科学有效的制度管理,保证机关的规范有序运作。
同志们,弘扬积极向上的作风,是完成机关各项工作目标任务的重要保证。我们要始终扭住机关作风建设这个“牛鼻子”,紧抓不放、常抓不懈,以扎实的作风推动机关的各项工作取得新的成效,树立市人大机关为民务实的良好形象!
 
在市人大常委会机关2017年党风廉政建设暨干部作风建设工作会议上的讲话
市纪委驻市人大、政协机关纪检组组长  陈正军
 
尊敬的申少平副主任、秘书长、同志们:
     十八大以来,我们党着眼于新的形势和任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局中,把党风廉政建设和反腐败工作作为全面从严治党的重要内容。春节前,中纪委、省纪委、市纪委先后召开了全会,对2017年党风廉政建设工作提出了许多新思想和新要求。今天,我们机关召开干部大会,也是纪检组进驻市人大常委会机关半年以来,机关第一次召开党风廉政建设工作会议。按照会议安排,下面由我从纪检组的角度,对市人大常委会机关的党风廉政建设工作做些要求。
    一、对市人大常委会机关落实全面从严治党责任工作的要求
    1、进一步认清形势,统一思想
党的十八大以来,全面从严治党取得显著成效,但仍然任重道远,这是习近平总书记在十八届中纪委七次全会上作出的科学判断。我们要深刻领会总书记的重要论述,保持坚强政治定力,保持高压态势。市人大机关要准确把握党风廉政建设和反腐败工作新形势,认真贯彻落实好中纪委、省纪委、市纪委的全会精神,进一步将干部职工的思想统一到中央、省委、市委的要求上来,统一到市人大常委会党组决策上来,统一到党风廉政建设的新形势新任务上来。
2、进一步全面落实主体责任
市人大机关各级党组织要加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,切实把纪律和规矩挺在前面,在加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、强化权力制约、加大廉政教育、推进“廉洁南昌”专项行动等方面全面推动市人大机关党风廉政建设。机关各级领导要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,强化领导责任,带好队伍,当好廉政表率,认真履行“一岗双责”,进一步强化责任担当,加强日常管理,自觉接受监督。
3、加强党风廉政基础性和日常管理工作
一是由于市人大机关从成立至今一直没有派驻过纪检组,也没有监察室,纪检工作的力量相对薄弱,这就导致了在党风廉政建设工作一些经常性、基础性的工作上还存在不少不够完善的地方。今年2月,市纪委廉政办下发了关于印发《2017年度党风廉政监督工作项目化推进表》的通知,文件明确了各级党组织的党风廉政建设主体责任、基础性工作和进程,现在关键在于落实,关键在于执行,关键在于党风廉政基础性工作扎不扎实。二是纪检组进驻市人大机关,履行的是监督执纪问责职能,是加强而不是削弱或者取代市人大机关的纪检工作。市人大机关承担的是党风廉政建设的主体责任,纪检组承担的市党风廉政建设监督责任。因此,市人大机关要加强对党风廉政建设工作的领导,做到有专门机构和专职人员,要补漏拾遗、填补空白,逐步建立健全述职述廉和民主评议制度、谈话制度、“签背字书”制度、廉政教育制度、责任追究制度等具体的工作制度、尽快出台市人大常委会机关党风廉政建设工作要点,为今后工作有序开展打好基础。
二、2017年度纪检组主要工作
2017年,纪检组将充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,依据党章规定,在监督权限内,围绕监督执纪问责,认真履行纪律检查职能。2017年要重点做好以下几项工作:
1、开展情况熟悉工作
近期,纪检组将结合市纪委开展的纪律建设“四必谈”专项行动,对市人大机关各专门委员会、常委会各工作部门开展走访调研,掌握和了解各部门的业务工作及开展党风廉政建设工作等方面的情况。待调研结束后,我们将认真梳理总结机关在党风廉政方面存在的不足,提出履行党风廉政建设主体责任的建议。
2、开展对贯彻落实中央八项规定精神的监督
进一步抓好重要节假日期间的廉政教育和廉政提醒,常态化组织纪律作风专项监督检查,加大反“四风”明察暗访和随机抽查力度。重点开展:一是对机关“三公经费”使用情况的监督检查,对机关的公车管理、内部食堂、津补贴福利发放、公务接待、外出调研考察、培训、会务等方面经费使用情况开展监督。二是对机关干部人事工作情况的监督检查,监督检查干部人事工作制度建设情况,干部选拔任用工作执行条例情况,处、科级干部执行个人有关事项报告和述职述廉等制度情况。三是开展对市纪委部署的四大专项行动的监督检查。监督检查机关党员干部对市委市纪委加强文明家风、作风建设、严肃党内政治生活、纪律建设“四必谈”专项行动等其他重大部署落实情况。
3、开展市纪委部署的纪律建设“四必谈”专项行动
有针对性地进行履职约谈、提醒约谈、任前谈话、函询谈话,践行好“四种形态”的南昌特色。坚持问题导向和把纪律挺在前面的原则,对履责不到位,存在苗头性、倾向性问题,存在轻微违规违纪、未到达组织处理或党纪政纪处分的问题,通过“四必谈”,咬耳扯袖、红脸出汗,抓早抓小抓预防。
4、开展个人有关事项报告执行情况和有关工作报备情况的监督
一是市人大机关全体党员都有向组织请示报告个人重大问题、重要事项的义务,也是评价每个党员是否对组织忠诚的具体体现。纪检组将从监督责任的角度开展个人有关事项报告执行情况的监督检查。 二是对干部考察、年度评优评先人选的情况报备并征求纪检组意见情况进行监督,对各专门委员会、常委会各工作部门的工作计划、外出考察、公务接待、学习培训、组织有关会议情况及经费预算情况要提前向纪检组进行报备,结束后,纪检组将对上述有关活动的经费使用情况进行监督检查。
5、制定纪检组监督办法
我们将针对市人大机关的工作实际,研究制定具体的、操作性强的纪检组履行监督责任的实施办法,进一步明确目标任务、监督内容、监督方式及有关工作要求等。
6、加强纪检组自身建设
纪检组承担着维护党章党纪的重要职责,更加需要从严要求自己,做到忠诚干净担当。纪检组全体同志要熟记党章党纪,练好看家本领,立好履职“高线”;要加强教育引导,完善规章制度,扎好制度“防线”;要强化自律意识,自觉接受监督,守好做人“底线”。同时,也欢迎市人大机关广大党员干部职工对我们进行监督。
同志们,党风廉政建设工作需要大家的支持和参与,我们一定严格按照市委、市纪委的工作部署,切实担负起市人大机关党风廉政建设的监督责任,坚定信心、创新工作、勇于担当,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,与市人大机关一起,为建设好市人大机关风清气正的政治生态而努力。谢谢大家!